| 全国零售企业分等定级试点工作经验交流会议材料之三(上海市) |
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| 2006-10-31 14:49 文章来源：商业改革司 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
积极推进分等定级 促进行业提升发展
上海市经济委员会
根据《商务部关于开展零售企业分等定级试点工作的通知》精神，上海市积极贯彻、有序推进、对照标准、严格评审，促进了百货行业的规范发展和整体形象的提升。首批48家大型百货店经报商务部审核，有8家被认定为金鼎百货店，分等定级工作取得了阶段性成果。
一、初步体会
通过认真学习、深刻体会，我们从构建社会主义和谐社会的高度，认识到这项工作是构建和谐商业、提升管理水平的有效载体，是促进零售业健康发展、营造上海“购物天堂”氛围的有力措施，也是一项满足消费需求、提升社会公众满意度的“民心工程”。因此，我们领导重视、各方配合，使得上海首批试点的百货企业分等定级工作取得成效。初步体会有以下几点：
1、工作目标，向构建和谐商业提升
我们在制定《2006年上海零售企业分等定级工作实施方案》和动员部署时，从上海社会经济发展的全局，提出了构建和谐商业的总目标，要求商业企业围绕这一目标，积极开展分等定级各项工作。因此，开展零售企业的分等定级工作，不单纯为了认定一批金鼎企业，而是将分等定级作为一个载体，通过这项工作，推动零售业提升服务水平、改善服务环境、促进诚信经营、培育民族品牌、加强知识产权保护，向构建和谐商业提升。由于工作目标的确立，上海分等定级工作更着眼于整体、全局、长远，努力促进零售业整体的发展和提升。
2、工作重心，向落实两个规范深入
商务部制订的《百货店分等规范》和《百货店定级规范》（试行）是全国百货店分等定级的标准，也是全国百货店提升发展的行业规范。上海百货业的发展，首先必须贯彻落实两个规范。因此我们分等定级工作的重心，始终放在学习规范、宣传规范、对照规范、落实规范上，重点指导企业按照商务部两个规范及上海的细化要求，找出差距，明确方向，及时整改，不断提高。由于工作重心的深入，上海分等定级工作对百货业提升服务质量、改善服务环境、调整品牌结构、促进诚信经营和加快发展现代百货等方面，真正起到了促进和推动作用。
3、工作平台，向“政府主导、协会参与”拓展
由于分等定级工作是按行业推进，我们从政府部门职能转变的高度，一开始就明确分等定级工作要充分发挥行业协会作用，搭建了以市经委为主导，百货商业行业协会和其他有关各方积极参与的工作平台。并在调查摸底、组织发动、企业申报、检查评审等工作中注意充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。从而使分等定级工作成为百货业加强行业管理、促进行业发展的有效载体。
二、主要做法
在贯彻落实《商务部关于开展零售企业分等定级试点工作的通知》的过程中，作为首批试点城市之一的上海主要做法是：
1、成立机构，开展调查摸底
4月初，市经委组建了以分管副主任为领导，由经委有关处室、部分区经委、协会等组成的零售企业分等定级工作评定委员会，由职能处室、行业协会负责人等组成评委会办公室，邀请市文明办、工商局、消保委等部门有关人员组成专家组，各区经委明确分管领导和联系人名单。在成立机构、加强组织领导的同时，开展了百货业调查摸底工作，初步摸清了上海百货店基本情况，其中6000平方米以上的大型百货店82家，分布在全市除南汇、崇明外的17个区。
2、制订方案，加强动员部署
4月上旬，根据商务部要求，市经委拟订了《2006年上海零售企业分等定级工作实施方案》，明确了上海分等定级实行“政府主导，各方协同、落实规范、加强指导、以点带面、分步实施、过程公开、动态监管”的基本思路，制定了组织发动、企业申报、达标评定、分级评定、抽查回访、专家评审、网上公示等工作程序和具体工作安排。
4月5日和4月10日，市经委会同市百货行业协会先后两次召开部署动员会议。19个区县经委、有关商业协会、企业集团和大型百货店分管领导等分别出席了会议。会议对分等定级工作提出了组织保证、规模保证、时间保证和质量保证的工作要求。对因故未出席动员部署会议的商店，评委会工作班子采取电话联系、材料寄送、上门走访、文件上网和新闻媒体宣传等多种形式，基本达到大型百货商店对分等定级工作知晓率100%的要求。
3、加强培训，推进企业申报
在动员发动过程中，我们组织部分试点单位赴外地学习调研，并对全市6000平方米以上大型百货店分管干部进行了专题培训。对补充、细化后的《百货店分等定级申报表》进行了详细说明，辅导企业正确填写，并要求企业把填写申报的过程，作为贯彻落实商务部《百货店分等规范》和《定级规范》，促进企业经营上规模、设施上档次、管理上水平、服务创优质、企业创品牌的过程，进一步加强诚信自律和规范营销，提升整个行业的管理水平和市场竞争力。
4、落实规范、促进企业提升发展
在分等定级工作中，我们指导企业自觉地对照标准，找出差距，及时整改。
《百货店定级规范》中有9 个一级指标和26个二级指标，根据其在总分中所占比重，引导企业高度关注，努力落实。 如根据销售利润率和销售费用率的要求，许多企业进一步提高管理水平，收到初步成效。今年二季度，上海社区型百货店利润同比增17.2%，费用同比减3.15%。根据品牌商品所占比重的要求，加大结构调整力度。 目前绝大部份商店的品牌经营达到100%，其中国际品牌和国内名牌商品的比例达到70%以上。根据经营环境中休息场所的要求，尽管百货店寸土寸金，许多商店还是化了很大的力气，硬是挤出一些地方，改造成VIP贵宾休息室和消费者休息场所。许多企业还对卫生设施及时改造，努力实现无触摸、无障碍的要求。
软件建设中，根据服务项目中的附加服务占12%的要求，很多企业自我加压，增加了新的便民服务项目。现在，许多商店便民服务项目已增加到20种以上，进一步提升了行业的服务质量，提高了竞争力。上海百货店服务台的设置总体比较规范，我们在分等定级工作中又进一步加强培训，完善服务台人员用手语和英语与顾客交流的功能。在诚信建设方面，我们根据商务部有关通知精神，组织开展多种形式的诚信兴商活动，加强行业诚信自律，引导企业从构建和谐商业的高度，关注三个满意度，找到企业存在的差距并加以改进，从而提升了行业消费者满意度、供应商满意度和员工满意度。
5、 严格评审，认真推荐上报
这次上海有51家大型百货店提出了申报，占总数的62.2 %。在评审过程中，我们坚持标准、严格把关。一是根据标准，印发评分表格，要求企业自我测评打分；二是组织明查暗访，并听取方方面面的意见；三是认真审阅有关材料，严格评审打分；四是结合行业发展的大局和企业发展的前景，提出客观的定级意见，向商务部推荐上报。
三、下一步安排
1、加强工作力度，提高企业申报率
目前上海尚有31户企业没有提出申报。我们将结合行业日常管理，在摸清情况的基础上，组织和动员条件成熟的企业自觉申报，创造条件逐步实现上海百货店分等定级申报率100%，加强行业指导和管理，促进行业健康规范发展。
2、加强行业管理，提升整体竞争力
对已通过商务部评审的百货企业，我们将加强分类指导和动态管理，同时引导企业不断提升，使上海百货业保持发展有序、繁荣兴旺的良好态势。
3、总结试点经验，推动其他业态
我们将进一步总结上海百货业分等定级试点的经验、做法，同时认真学习兄弟城市分等定级工作的经验。根据商务部关于五年内把分等定级工作扩展到全国零售业主要业态的要求和具体安排，争取明后年的分等定级工作上海企业申报率更高、管理提升力更大，逐步形成零售业分等定级管理、规范有序发展的长效机制。
零售业分等定级是社会主义市场经济条件下主管部门转变管理方式的一项新的课题，是贯彻落实科学发展观、构建社会主和谐商业的有效载体，是促进零售业规范健康发展，提升社会公众满意度的“民心工程”。我们决心进一步深入贯彻商务部关于零售企业分等定级工作的通知精神，坚持与时俱进、开拓创新、扎扎实实把分等定级工作引向深入，为实现上海构建和谐商业、建设国际化“购物天堂”的总目标而努力奋斗。
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