| 宁波市北仑区红梅社区：便民利民为民 重商护商亲商 积极构建商居和谐的商业示范社区 |
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| 2007-03-07 13:58 文章来源：商务部商业改革司 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
一、基本情况
宁波市北仑区红梅社区地处中国第二大港——北仑港畔，成立于1995年12月。社区总面积0.7平方公里，商业营业面积3.7万平方米，人均7.05平方米。辖区现有居民1827户，人口5235人，商业网点400余家，涉及40多个经营门类，餐饮、购物、维修、洗衣、美容美发、照相冲印、家庭服务和再生资源回收等商业业态齐全。
近年来，红梅社区按照国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》和商务部《关于加快我国社区商业发展的指导意见》精神，坚持以“便民利民为民，重商护商亲商”为出发点和落脚点，深入推进商业建设的持续发展和长效管理，努力打造宜商宜居、商居和谐的商业示范社区，有效构建起了充分满足居民生活消费需求、商业布局较为合理、服务功能较为齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。
二、主要做法
（一）坚持做到“内外兼修”，树立重商护商的新理念。一是内修商德，外修形象。通过召开商户座谈会，制订《社区商业行为规范》，发放宣传资料，开办职业道德和政策法规培训班，加强市场管理，推出黄牌警告等制度，引入社会监督，评选“商业示范户”，深化“百城万店无假货”活动内涵，打造东河路“信誉一条街”，培养诚信为本的商业道德和义利合一的商业精神；投资数十万元树立了一批大型户外广告牌、商业示范户公示牌，引导各商家对店面进行整修，推出重点商业地段24小时保洁制度，对菜场等重点部位和弄堂小店进行整治，不断完善长效管理机制，进一步改善社区商业的外在形象。二是在提升商户职业道德水平的同时，注重引导居民树立重商护商、亲商助商的理念。社区通过各种有效形式和载体，广泛营造舆论氛围，不断增进商户与居民之间的互信互动，积极构筑“商居联动，共创和谐”的社区商业建设新机制，为打造商业示范社区奠定了坚实的群众基础。
（二）完善社区商业业态，拓展便民利民的新渠道。着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，社区从居民最关心、最需要的问题入手专门开展了问卷调查。按照政府引导、政策扶持、企业投入、市场运作、社会参与的运作机制，以解决社区购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等生活保障型服务为突破口，深入推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”工作。通过引导龙头连锁企业进入社区设立连锁超市和服务网点，保证居民安全放心消费，保证物品质量和服务质量。同时，专门设立了一批营业时间在16小时以上的服务网点和项目。社区还专门开设了废旧物资回收点。为不断完善居家养老服务体系，社区配备生活和娱乐设施，专门办起了居家养老服务站和老年人日托室。此外，还引进家政服务站，设立热线电话，开设服务网站，为居民提供就业指导、卫生清扫、家电维修、送货上门等各种便民服务，并对病弱老人和困难家庭推出了免费项目，让居民充分享受到社区商业发展带来的便捷与实惠。目前社区有40余种商业业态和服务项目，基本形成了集文化、商贸、休闲、娱乐于一体的完整服务链，使每户居民都处于“5分钟服务圈”内。
（三）组建社区商业组织，建立规范经营的新机制。过去，社区400余家商户由于各自为政，恶性竞争、短期行为时有发生。为促进商业建设的良性发展，社区牵头成立了商业协会，并制订和通过了自己的章程，明确了宗旨和任务，即通过依法经营，诚信服务，保护和实现广大居民和消费者的正当利益；开展行业自律，维护商户合法权益，树立社区商业的良好形象；加强学习培训，推动协商合作，谋划社区商业的长远发展。目前协会的100多家会员已覆盖购物、餐饮、休闲、家政、社会服务等多种领域。同时，社区成立了由居民骨干参加的商贸促进会，对商户进行日常监督，组织居民开展评议活动。对诚信经营、口碑良好的商户，授予“商业示范户”的荣誉称号；对投诉较多的商户，及时给予媒体曝光。如今，“商业示范户”的牌匾已成为一块“金字招牌”，首批获此殊荣的10家商户顾客盈门，生意火爆。社区还因势利导将居民提出的共性意见和建议，及时向政府有关部门反映，作为制订商业服务政策和措施的参考依据。
（四）开办社区商业学校，涵养商业发展的新资源。通过聘请专家和有关行业、协会人士担任兼职教师，定期组织商户学习政策法规、商业规范和营销策略，强化他们诚信经营的原则和能力素养；组织居民学习经商知识，增强他们消费理财和对假冒伪劣商品的鉴别能力，以及正当维权的方式方法。同时，通过商业学校开展创业培训，不断增强居民再就业的素质和能力。社区商校还专门开设了插花艺术、市场营销、家政服务等课程，帮助有经商愿望的居民搞好知识储备，努力拓宽社区再就业的门路，为社区商业发展提供了有力的智力支撑。
（五）开展商贸文化活动，搭建商居互动的新平台。社区每年都要举办一次“商贸文化读书节”和“缤纷东河、美丽生活”商贸节等活动，通过开展一系列的名师指点、才艺比拼、读书演讲、歌舞联欢、评比授牌、商品展销等活动，促进商家与居民之间的沟通信任和互利共赢。在“五一”、“十一”等节日期间，社区通过“文化搭台，商贸唱戏”的方式，让商家走上舞台，充分展示自己的品牌和形象，面对面接受居民评判，通过多种途径不断丰富社区的商业文化底蕴，为创建商业示范社区提供持久的动力。
三、几点体会
（一）认识到位、思想统一，是加快实施社区商业“双进工程”，进一步推动社区商业又好又快发展的前提。第一，努力满足人民群众日益提高的物质和文化需求，是各级政府部门义不容辞的责任，更是作为基层自治组织的社区居委会应尽的义务。第二，发展社区商业，努力营造循环互动、良性运作的商业“小气候”，从而促进服务业的发展，是不断提高社区商业在服务业中的比重，有效促进区域经济发展的重要指向。第三，通过推动社区商业建设，进一步树立社区的商业品牌，促使商户在品牌效应中不断得到实惠。同时，通过优化宜商宜居、商居和谐的社区商业环境，可以有效地促进市场经济的规范和商居之间的互信，从而为构建和谐社区奠定坚实的基础。
（二）领导重视、措施得力，是加快实施社区商业“双进工程”，进一步推动社区商业又好又快发展的基础。在推进社区商业建设中，领导重视、政策引导和部门联动尤为关键。上级商务主管部门领导始终高度重视并大力支持，使社区商业建设工作思路清、起点高、基础牢，保持一种良性发展的态势。地方各级政府着眼于促进商贸业发展的高度，制订相关规划，出台扶持政策，把社区作为一个重要的示范点来抓，有关领导还经常亲临一线指导工作，极大调动了基层创建积极性。工商、城管、卫生等政府部门也全力帮助解决工作中遇到的各种困难，成为社区创建工作的坚强后盾。
（三）深入发动、广泛参与，是加快实施社区商业“双进工程”，进一步推动社区商业又好又快发展的关键。“便民利民不扰民，重商护商不排商”是构建和谐商居关系的基本要求。通过各种形式深入发动商户和居民，广泛参与到社区商业建设的组织策划、民主监督等各环节，充分调动他们的积极性，让商家看到了“盼头”，使居民尝到了“甜头”，从而有效形成加快实施社区商业“双进工程”，进一步推进社区商业建设的强大合力。
（四）丰富载体、搭建平台，是加快实施社区商业“双进工程”，进一步推动社区商业又好又快发展的重点。根据商业建设区域性、群众性的特点，社区充分发挥自身优势，通过形象宣传来造势、节庆活动来串联、文体活动来烘托、民间组织来助推、教育培训来规范、评优达标来激励，利用各种载体和渠道吸引人、感化人、约束人、培养人，从而达到了虚实结合、强基固本的良好效果。
四、下步打算
红梅社区积极推进商业建设工作虽然取得了一定成效，但离上级的要求和商家的愿望，以及居民的需求还有较大距离。在下一步的工作中，我们将以此为契机，重点做好以下八项工作：一是不断完善社区商业业态布局，进一步健全“商业服务网”；二是不断加强行业自律，进一步健全“自律监督网”；三是不断跳出“小圈圈”，加强与社区外知名商家协作，进一步健全“商家共建网”；四是不断推广便民业务，进一步健全“上门服务网”；五是不断办好商业学校，培养经商技能，弘扬商业文化，进一步健全“商业文化网”；六是不断倡导商家建立“网络柜台”，推广网上交易，进一步健全“社区商务网”；七是不断引进培养民办非企业和非赢利组织，广泛开展结对帮扶活动，进一步健全“扶弱帮困网”；八是不断发展民间组织，在居民与商家、群众与政府、社区与社会之间架起一座座沟通桥梁，进一步健全“民间组织网”，从而真正把社区打造成服务优良、特色明显、商居共荣的新型商业示范品牌社区，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
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